第410講/問
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國際科學理事會在科學技術與創新促進永續發展目標論壇(科技創新論壇,2017年5月15-16日,紐約)上發佈了一份文件“永續發展目標互動指南:從科學到實踐”的新報告(ICSU,2017年)。該報告強調了在科學和政策之間就永續發展目標如何相互支援或可能相互展開對話的重要性,以及綜合科學和連貫的決策在全球和國家層面實施永續發展目標方面必須發揮的關鍵作用。
該報告包括對永續發展目標14與所有其他16個永續發展目標相互連結廣泛評估,以及對與針對貧窮(SDG1)和饑餓(SDG2)、永續經濟成長(SDG8)、永續城市和社區(SDG11)、負責任消費和生產(SDG12)以及氣候行動(SDG13)的相互作用的深入分析。簡要說明如下:
首先需要認知到永續發展目標之間存在許多相互作用和相互依存關係,不應單獨地面對永續發展目標,永續發展目標14也不例外。一個永續發展目標的行動具有多種連鎖反應,既有協同作用,也有相互衝突的影響,涉及許多其他需要考慮的永續發展目標,以確保高效和有效的實施。
1.海洋從根本上支撐著人類的發展和福祉。實現健康、有抵禦災害能力的海洋及其資源的永續利用對人類相當重要,並將大大有助於實踐其他永續發展目標,促進人類的基本需求和發展,包括消除貧窮(SDG1),特別是沿海社區獲得充足、安全和營養的食物(SDG2)和永續經濟增長(SDG8)。
2.永續發展目標14的成功實踐,很大程度上取決於其他永續發展目標的實踐,包括關於倡議永續城市的永續發展目標11,有鑑於沿海住區和巨大城市的成長,除房子和基礎設施永續規劃和管理,並透過綜合的政策,否則永續發展目標14的各種目標可能會受到影響。同樣,關於永續消費和生產的可持續發展目標12能否實踐,將對海洋和沿海產生重大影響。永續的消費和生產模式將是將海洋廢棄物對海洋的投入與經濟增長相互關係。
3.由於氣候變化和不永續的發展軌跡,海洋面臨著多重和日益嚴重的威脅。關於氣候(SDG13)和海洋(SDG14)的兩個永續發展目標具有高度相互影響,但需要特別注意確保氣候變遷以及沿海和海洋保護不發生衝突。如《巴黎協議》所強調,包括海洋在內的所有生態系統的完整性對於應對氣候變遷相當重要。沿海生態系統是減緩和適應氣候變化解決方案的一部分,如通過紅樹林既作為碳匯,同時提供天然的海岸保護。事實上,《巴黎協定》是永續發展目標14和永續發展目標13之間的關鍵,支援和加強這兩個永續發展目標的實現。
4.更加重視理解和管理陸地和海洋之間的介面。大多數海洋活動和海洋影響的根源都在陸地上,無論是航運和捕魚活動,還是沿海和海洋生境的污染和退化。因此,實現可持續發展目標14需要加強綜合研究,為決策提供基礎,並加強跨地理和管轄範圍的一致和綜合治理框架,以更好地處理跨境問題(如污染)。
互動不應成為另一個隱藏的流行語,而應成為制定實踐永續發展目標的雙贏策略的具體工具。瞭解和處理《2030年議程》和17個永續發展目標的系統性特徵是實踐永續發展目標14和加強全球和區域海洋治理的關鍵。
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