永續發展已是世界的共同語言，也是各城市責無旁貸的課題。
《今周刊》連續第三年進行SDGs大調查，揭曉台灣最強永續城市！
「目前全球的經濟復甦脆弱不堪且參差不齊，新冠肺炎病毒變異株不斷出現、通貨膨脹不斷加劇、主要供應鏈中斷、勞動力市場壓力日益增長，發展中國家債務等問題都引發了人們的擔憂。」這是寫在聯合國《二○二二年永續發展報告》的一段話。世界各國，已經連續第二年在永續發展目標（SDGs）方面難以取得進展。
而目光聚焦台灣，「在兩年多的疫情期間，桃園處於海嘯第一排、防疫第一線……。」桃園市長鄭文燦接受本刊專訪時，說起疫情的艱難；但話鋒一轉，他提到，「相較其他直轄市，勞動參與率仍逆勢成長。」從二○年到二一年，桃園增加近五萬個工作機會。此外，桃園各項招商反應熱絡，經濟部「投資台灣三大方案」桃園投資金額突破三千四百億元，占全國約二成。
疫情肆虐下，桃園市在經濟力的強勢突圍、各縣市在永續發展戮力的成果，也顯現於《今周刊》第三屆「永續城市SDGs大調查」。調查以聯合國的十七項永續指標為基礎，涵蓋終結貧窮、淨水及衛生、可負擔的潔淨能源等目標，而今年影響各城市分數、排名變動的最大差異，原因就在SDGs第八項：就業與經濟成長。
本調查已執行到第三年，今年延續去年的調查方式，本刊與第三方調查機構「畢肯市場研究」合作，選出五十八項公開統計數據，占比七成，另外輔以占比三成的民意調查，彙整為「社會力」、「經濟力」與「環境力」三面向的分數後，最終評選出六都與非六都的「最佳永續發展城市獎」。
桃園持續打造創業聚落生態系，陸續成立三大四小青創基地。圖為桃園新創日活動現場。（圖／桃園市政府提供）
桃園經濟搶鏡 台北拚淨零最勤
本屆的調查結果，六都由桃園市、台北市奪得「永續城市特優獎」，台中市、新北市則拿下「永續城市優等獎」。各力評比部分，桃園市的表現最突出，一舉拿下社會力特別傑出獎、經濟力特別傑出獎，台北市則延續去年在環境方面的優異表現，獲得環境力特別傑出獎。
綜觀兩年六都的排名變化，最大差別是新北市從特優位移至優等，主因在於新北市的經濟力分數較去年結果下滑，但這並非代表新北市的整體經濟衰退，而是因去年建立的基期已達一定水準，在今年的成長空間有限，以致在成長率的得分上，略低於去年排名較後的城市，因而影響整體結果。例如，平均每人每年可支配所得成長率、營利事業營業銷售額成長率、失業率等指標，是今年調查中新北市在經濟力方面得分最少的幾個項目。這也顯示本調查除了參考各力的現況，各面向成長率亦是永續城市重要的一環。
非六都部分，由新竹市、金門縣、新竹縣、嘉義市奪得「永續城市特優獎」，宜蘭縣、彰化縣、基隆市則拿下「永續城市優等獎」。除了彰化縣今年因社會力、經濟力表現突出而新入榜，其餘得獎縣市與去年一樣。各力評比部分，則由新竹市奪得社會力特別傑出獎、經濟力特別傑出獎，金門縣與去年一樣，奪得環境力特別傑出獎。
今年各得獎城市，桃園市是六都的得獎王。經濟力方面，勞動參與率達六一％、商業登記家數成長率五．八一％、人均負債僅一．一萬元，皆是六都之冠。鄭文燦舉例，這些好成績的背後，包括桃園成立全國第一個青年事務局，也成立首處銀髮人才服務據點「銀領就業Bar」等，針對不同年齡層提出各種就業方案。從民調表現來看，桃園市民確實認為最容易求職，也對整體經濟景氣感到最滿意。
桃園除了經濟力表現傑出、民眾有感以外，社會力表現也十分傑出。尤其桃園是六都最年輕、唯一人口正成長的城市，不僅老年人口比率最低，人口總增加率、一般生育率也都高居第一。民調表現上，桃園市民也是對政府提供的育兒環境、教育服務持最正面的態度。
不讓桃園市專美於前，台北市今年在許多指標也高踞六都第一，尤其在環境力方面成績最好，如電動車輛成長率是二七．七八％、電動車輛占所有車輛比三．八六％，其餘指標如一般廢棄物妥善處理率、公共汙水下水道普及率、消防安全設備查察合格率等，也都顯示台北的建設基礎優於其他城市。只是，一如前兩屆的調查，台北市在各項民調表現都殿後，即使數據指標表現好，卻難以讓台北市民有感，不過綜合評分後台北仍屬特優。
台北市長柯文哲受訪時強調，他的城市治理方法論，如台北市率全國之先提出二○五○淨零排放路徑，今年提出「淨零行動白皮書」並推動「台北市淨零排放管理自治條例」，歷經九場草案公聽會、七次嚴謹的法規審查會議後，在今年六月終於完成三讀立法，成為全國首部將淨零目標與路徑入法的地方自治法規。
為了讓城市繼續達成SDGs各項目標，柯文哲認為台北市已經跨出重要一步，「也就是將淨零轉型透過自治條例法制化，因為入法後，無論誰來接任市長，都必須持續推動。」柯文哲自信談著他的城市藍圖。
柯文哲也表示，城市必須率先擔負減碳責任，針對車輛電動化部分，台北市府公務機車除警用機車或特殊情形經市府核准外，必須在二三年率先完成公務機車電動化、三○年完成公務汽車電動化。此外，台北市也設下三○年要達到三五○○輛市區公車全面電動化的目標。
竹市第一富有 金門扮環保猛將
非六都方面，新竹市表現最佳，尤其經濟力、社會力特別突出，憑藉產業優勢，新竹市在每戶可支配所得中位數、平均每人可支配所得、就業者之教育程度結構等指標拔得頭籌。
當一個城市經濟表現傑出，亦能帶動社會力、環境力的提升，新竹市代理市長陳章賢表示，經濟力高成長，也讓新竹市民注重教育、藝文及生活品質。他舉前市長林智堅推動的「進擊的公園」改造計畫為例，在設計團隊規畫與安排下，打開城市陰暗角落，重新賦予公園生命力，搖身變成色彩繽紛的兒童樂園。他有信心地說：「進擊的公園2.0將持續改造城市、串起綠廊，繼續為新竹市帶來活力。」
金門縣雖與去年奪得的獎項一樣，但在社會力、環境力、經濟力分數皆有進步。金門縣一般廢棄物回收率最高、每人每日一般廢棄物產生量成長率最低，在經濟表現方面也有好成績。
在有限的地理環境下，金門要能做到廢棄物產生量的控制並不容易。金門縣長楊鎮浯回憶：「我在上任前，金門仍囤積數千噸垃圾無法處理，也曾發生垃圾場火災，造成公安危害……。」但楊鎮浯要求環保局應訂定適合金門的垃圾處理方案後，包括完成三十五處社區村里「金幸福資收站」，也與店家、超商及賣場合作，辦理資源回收活動，透過各式政策推動，廢棄物回收率逐年成長，讓全民向減廢綠生活目標邁進。
楊鎮浯也分享，未來金門與SDGs的相關規畫中，強化循環經濟是重點目標之一。垃圾除了持續透過轉運至台灣焚化的政策外，目前廢棄物倉儲廠也正在興建中，屆時在短期內，將解決廢棄物堆置衍生的環境衛生問題，長期則可作為產製固體再生燃料（SRF）的場域，成為日後廢棄物參與循環經濟的基石。
海廢保麗龍的處理十分棘手，金門透過「減容貨櫃」，利用溶劑溶解方式，可將保麗龍減少約9成體積，並處理成再生塑料，讓海廢參與在循環經濟的模式中。（圖／海保署提供）
新竹縣在招商引資方面，連4年獲財政部頒發「招商卓越獎」非六都招商王。以AI智慧園區為例，未來營運後可創造4000個就業機會、每年至少1000億元產值。（圖／新竹縣政府提供）
竹縣求職最樂觀 嘉市社福、防疫強
新竹縣則如新竹市一樣，在經濟力、社會力表現特別突出，包括勞動參與率、商業登記家數成長率居非六都之冠。此外，二一年新竹縣人口增加數達四八○五人，全國第一高；新竹縣六十五歲以上人口比率，則是全國最低。民調部分，新竹縣民在針對求職難易、經濟景氣等方面的回答，皆是非六都中最正面樂觀。
新竹縣長楊文科說：「經濟好，一切都好！」以外，也強調要「向下扎根，才能向上結果！」他舉「築巢引鳳」策略解釋：「當我們把各項基礎建設做好，廠商就願意來投資，就能帶動就業率提升，且每個人都有好的工作機會，收入也增加了，民眾消費力也提高。」具體而言，新竹縣推動「AI智慧園區」、「鳳山工業區」等開發及招商，帶來多元的就業機會外，也成功增加新竹縣庫收入、降低財源負擔。
嘉義市則是在社會力表現突出，包括平均每一鄉鎮市區擁有社區發展協會數、每萬人口執業醫事人員，以及每萬人口病床數都是非六都最多。民調表現上，市民對社會福利、防疫表現的滿意度最高。此外，與環境力相關的民調，包括政府鼓勵節能減碳、推動大眾交通與環境公衛的表現，以及公共空間滿意度等，也都高踞非六都第一。
為打造有溫度、幸福的樂活城市，嘉義市長黃敏惠拿出數據說，「嘉義市東西二區共有八十四個里，劃定八十三個社區均已成立社區發展協會。」推動各項社區發展的具體政策，包括成立嘉義市社區培力育成中心、推動青年社區扎根，也持續主打「用『嘉義式』讓青年回到嘉義市」的行動策略，吸引青年返鄉。
觀察此次分數占比三○％的民調部分，調查時間介於二二年六月二十七日至七月二十七日。六都方面，社會力、環境力、經濟力的民調皆是高雄市得分最高，而整體施政、政府服務效能以及防疫表現的滿意度，也都是高雄市位居第一，加總此三項的滿意度得分後，高雄市奪得本年度「最佳首長信任獎」。
台中水湳智慧城中央公園為全台最大太陽能板公園，綠能足以供應全區用電。（圖／台中市政府提供）
高雄醫療長照領跑 台中減碳奪民心
各民調細項部分，在社會力方面，高雄市民對社會福利、健康醫療、長期照護等項目滿意度居六都第一，桃園市則在治安維護、教育服務、育兒環境三項滿意度居六都第一。經濟力民調部分，也都是高雄市、桃園市分別居細項第一，包括高雄市民對收入、工商發展以及經濟復甦三項滿意度居六都最高，桃園市則在求職、經濟景氣部分滿意度最高。環境力部分，高雄市民對大眾交通、環保公衛滿意度最高，而桃園市在公共空間滿意度第一，台中市則在節能減碳民調表現居六都第一。
非六都民調方面，施政滿意度是嘉義縣、嘉義市同為第一，屏東縣是政府服務效能滿意度最高，防疫表現則為嘉義市最高。三項民調加總後，本屆非六都「最佳首長信任獎」由嘉義縣市共同奪得。
其他民調細項方面，社會力部分，嘉義市在社會福利有最好的成績，嘉義縣是在治安維護、健康醫療，屏東縣是長照最優，金門縣則是在教育服務與育兒環境奪民調第一。經濟力部分，幾乎由新竹縣包辦第一，在求職、經濟景氣、收入與經濟復甦四項民調領先許多，但嘉義縣民對工商發展滿意度居非六都第一。環境力部分，則全由嘉義市奪冠，包括節能減碳、公共空間、大眾交通與環保公衛四項滿意度。
除了最佳永續發展城市獎、最佳首長信任獎，因淨零碳排重要性日益升高，地方政府在能源轉型上也須扮演積極的角色，因此本屆新設一項特別獎「最佳綠能發展獎」，由台南市、屏東縣共同奪得。
文章來源：https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/202209230041/
